山东中小学食堂自营比例达99％

本报讯（记者 魏海政）“学校每月根据孩子实际就餐天数计算当月餐费金额，我们家长只需用手机App扫二维码缴费，餐费直接进入食堂专户。我家孩子每天早餐3元、中餐10元、晚餐7元，就能吃得很好，既安全营养，又方便放心。”近日，山东省济宁市鱼台县棠邑学校初三学生家长李东生告诉记者。

花钱少、吃得好，和棠邑学校一样，近年来，山东各地中小学食堂及配餐的财务管理工作越来越规范，家长越来越放心。

“学校食堂及配餐关系到学生身体健康和生命安全，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到千万家庭幸福和社会稳定。”山东省教育厅副厅长邢顺峰表示，“必须对食堂经营者及校外配餐单位实施严格的财务监管，持续创新膳食经费管理举措，从源头上保障食品安全，合理管控饭菜价格，努力办好人民满意的学校食堂。”

今年7月，山东省教育厅、省财政厅联合发布《关于进一步加强中小学校食堂财务管理的通知》，明确提出“坚持自主经营学生食堂、规范委托经营食堂财务管理、严格校外配餐单位财务监管、严格落实大宗食材统一采购、严禁招标行为弄虚作假、细化食堂财务管理要求”6项举措，切实维护师生利益。

“山东明确要求学校坚持自主经营学生食堂。之前委托经营的学生食堂，合同到期后改为以学校为运营主体，保留必要的专业管理人员，重点管控食材采购、饭菜质量和价格等关键环节，引进优质餐饮企业提供专业化劳务服务的新型自主经营模式。合同未到期的，学校可与受托经营方友好协商提前解除合作协议，并综合考虑给予对方合理补偿。目前，全省中小学食堂自主经营比例达到99％。”山东省教育厅财务处处长齐鲁介绍。

在此基础上，山东细化食堂财务管理要求，自主经营食堂要建立食堂财务管理制度，开设独立银行账户，实施独立会计核算，所有收支纳入食堂账户统一核算，及时、规范、完整登记库存物资明细账；委托经营食堂、校外配餐的学校指定实有资金账户用于收取伙食费，不得直接收取现金或由教师代收代缴，伙食费退费按未就餐次数逐月退回。

从今年秋季学期开学起，鱼台县31所中小学、幼儿园统一使用食堂财务记账软件，探索实施“校账镇管”模式，实现了经费管理精准化，提高了经费使用效益。

“通过这些举措，既避免了食堂人员接触现金，也规避了学校收费被挪用的风险，杜绝了公款私存现象。”鱼台县棠邑学校党总支书记张新顺说。

县级教育行政部门负责驻地中小学食堂大宗食材统一采购，严禁招标行为弄虚作假，也是山东加强中小学膳食经费管理的重要保障举措。

以临沂市平邑县为例，全县共有学校食堂400余处，就餐人数超过12万人。“全县学校全面实行大宗食材采购制度，通过公开招标选择合格的供应商，确保食材质量，降低采购成本。”平邑县教育和体育局核算中心工作人员胡向红介绍，“各学校、幼儿园食堂每学期初对市场进行考察，结合上期成本等因素制定供餐价格，按期向师生和家长公示，确保饭菜价格均在合理范围内。”

此外，山东还严格校外配餐单位财务监管，建立校外配餐单位信用档案，校外配餐单位按照相关会计准则建立完整的会计账簿和报表，据实核算伙食费收支，完整核算运行成本，营业利润率控制在5％以内，并健全综合评价和退出机制。

“全区7个校外配餐学校单独核算收支，校外配餐企业严格落实学校配餐独立核算，确保资金专款专用、流向清晰，并通过‘临淄区学生餐服务平台’和财务统一核算软件，有效保证食材采购数据、收费数据的及时性、精准性和完整性，也实现了膳食经费相关凭证、账簿、报表的统一性，膳食经费监管力度显著加大，学生权益得到更好保障。”淄博市临淄区教体局党组成员、总督学刘琳说。

责任编辑：李华锡