共享电动自行车进北京 便利与秩序如何兼顾？

共享电动自行车大家骑过吗？相比共享自行车，它速度更快，骑起来也不费力。在不少城市，这样的“共享小电驴”已经遍布大街小巷，但是在一些一线大城市，它们的身影却不常见。原因就是大城市公共交通发达，基本能满足市民短途需求。大规模投放共享电动自行车还容易造成乱停乱放，加重城市管理负担，因此大城市准入门槛会更加严格。

　　北京市交通委员会日前印发了新修订的《北京市互联网租赁自行车运营服务监督管理办法（试行）》，将共享电动自行车纳入监管范围，明确了多项要求。共享电动自行车进入北京，需要满足哪些条件？又该如何平衡市民便捷出行需求与城市交通治理难题？

　　在北京市昌平区天通苑东地铁站周边，几辆色彩醒目的共享电动自行车沿路停放，这是多家运营企业在此布局的试点车辆。晚高峰时段，不少通勤乘客扫码骑行。方便、像共享自行车一样易操作是市民普遍的直观感受，但大家也反映，当前试点划定区域有限，骑行范围受到制约。

　　此前，北京市在经开区、通州区、昌平区和密云区开展试点，投运共享电动自行车约1.5万辆。昌平区交通运输部门表示，试点以来，昌平区共享电动自行车骑行使用率持续处于较高水平，原有车辆投放规模和服务范围已难以匹配群众多元化出行需求。对此，昌平区近期新投放5100辆合规共享电动自行车，新增74平方公里运营面积，便利市民出行。

　　新修订的《北京市互联网租赁自行车运营服务监督管理办法（试行）》已经将共享电动自行车纳入监管范围。骑行安全与车辆安全是新规重点关注内容。针对骑行年龄，《管理办法》明确，运营服务平台不得向未满16周岁的人员提供互联网租赁电动自行车出行服务。运营服务平台应采取必要的技术手段和管理措施，如实名认证、人脸识别等，防止未成年人违规使用互联网租赁电动自行车。

　　中国城市公共交通协会副秘书长郭礼豪认为，强制性技术管控能够从源头遏制未成年人违规骑行问题。

　　郭礼豪：过去主要靠用户自觉性，还有简单的身份验证，但是执行过程中的漏洞特别多。比如家长代扫码，包括借用账号的情况都特别普遍。这次新规明确要求，实名认证加上人脸识别双重技术手段，从源头把好安全入口。

　　对于共享电动自行车使用安全，《管理办法》提出了底线要求，明确安装具有卫星定位功能的车载智能终端，具有唯一车辆识别编码；使用电动自行车的，依法申领、悬挂专用号牌，配备乘员头盔，制动、鸣号、转向等安全部件性能完好，电池、充电设备等符合国家及北京市有关标准要求。

　　电池与充电安全方面，《管理办法》明确，应当建设符合消防安全要求的集中充电场所，在充电场所配备24小时监控设施以及完善的消防设施和警报装置，对充电过程中的电流、电压、温度等数据进行实时监测，并将相关数据实时、完整、准确地接入监管平台。同时，应当定期对配套的锂离子电池进行安全性抽样检测和健康评估，发现安全隐患，应按规定报废回收。

　　对此，郭礼豪表示，北京新规将推动电池安全管理从事后处置转向全流程管控。

　　郭礼豪：过去确实是缺乏统一标准，很多企业在建充电站的时候不规范。几年前我们去调研，还有企业找一个仓库，满地插线板去充电池。这种不规范反而可能会形成新的风险集中点。这次新规要求，比如说充电场所24小时要有监控，电流、电压、温度等数据要接入监管平台，这就是整个监管的全闭环过程。

　　在运维方面，《管理办法》对电动自行车与非电动自行车的运维人员配比进行了区分。互联网租赁电动自行车经营者应按照车辆投放数量0.8%至1.3%的标准配置车辆运维人员。这显著高于0.3%至0.5%的共享自行车配比要求。郭礼豪表示，这将改变行业以往“重投放、轻维护”的局面。

　　郭礼豪：共享电动自行车，可能要比私人电动车的损坏度要高，比如长期在路上跑，刹车的问题、轮胎的问题、线路外露的问题，这些都是我们在各地调研中经常看到的。新规要求，关键部件的定期检修，包括建立废旧的蓄电池回收体系等，实际上就是构建了从投放运营到报废回收的全链条安全管理闭环。

　　中国城市公共交通协会数据显示，截至2025年，全国共享电动自行车投放总量超1000万辆，覆盖31个省（区、市）上千个市县。出行场景中，45%用于通勤接驳，22%满足社区短途出行需求，24%服务轨道交通站点换乘。郭礼豪表示，共享电动自行车契合当下短途出行的市场需求，有效解决居民充电难问题，是城市公共交通体系有益的补充，但发展的前提是规范先行。

　　除北京新规重点聚焦的安全隐患外，车辆占道乱放，一直是超大城市审慎引入共享电动自行车的重要顾虑。

　　郭礼豪：对于一些城市来讲，投放少了，它的公共交通不发达，满足不了群众的出行需求。但是投放多了，就造成了乱停乱放，挤占公共空间、公共资源的情况。

　　记者走访时，不少市民对乱停放问题表达担忧。市民周先生说，虽然所在区域暂未投放共享电动自行车，但现有共享单车占道停放的现象比较常见。

　　周先生：停放是个大问题，前面那条街经常人行横道上都排满了的，过马路要绕半天才能过去。

　　一边是市民便捷出行的现实诉求，一边是公共空间有限，对停放秩序提出了更高要求。如何把握投放尺度，平衡供需两端，考验各地城市治理水平。东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，核心就是要实施总量控制、动态调控。

　　顾大松：比如郊区是一个范围，主城区是一个范围。动态调控要根据企业表现，进行常态化监管，检查过程中形成服务质量或者信用记录，然后根据信用来进行动态调控，实现优胜劣汰。

　　监制丨刘黎黎

记者丨谭瑱、纪乐乐、马靖宇

 编辑：邢斯馨 责任编辑：刘亮