“深化青年发展友好型城市建设”写入今年山东省政府工作报告 城市“答题” 青年“阅卷”

在山东省，一项与青年相关的工作两度被写入省政府工作报告。2025年1月20日上午，在山东省第十四届人民代表大会第三次会议开幕式上，山东省政府工作报告将“深化青年发展友好型城市建设”列入2025年办好的20项重点民生实事内容。

这并非该工作首次出现在山东省政府工作报告中。早在2023年1月13日召开的山东省第十四届人民代表大会第一次会议上，“推进青年发展友好型城市建设”被首次写入山东省政府工作报告。

时隔两年，从“推进”到“深化”，一词之差，见证了一项青年工作落地生根、不断完善，也见证了一场场双向奔赴中，城市与青年共同拔节生长、美美与共。

“我们欣喜地看到，各级政府出实招、办实事，坚决践行青年优先发展理念，全方位、全要素提升城市‘友好度’，广大青年的获得感、幸福感、安全感‘含金量’更足、保障度更高。”两年间亲历身边种种变化，山东省人大代表、利群商业集团副董事长、总裁徐瑞泽不由感慨。

城市与青年当如何互动？对人口大省山东而言，这是一道必答题，更是一道难题。

山东是全国唯一常住人口、户籍人口“双过亿”的省份，具备较强的人力资源优势，但同时面临人口老龄化、青年人口流失等问题。据统计，2023年，全省仅有济南和青岛两座城市实现人口正增长，且济南、青岛作为万亿GDP城市，与合肥、郑州、南京等同类别城市相比，常住人口增量、增幅均有较大差距。

“青年群体流动性强、留城意愿高，提高城市吸引力，强化集聚‘磁场效应’，让青年愿意来、留得住、能出彩，已成为抢占先机、赢得未来的重要保证。”山东省政协常委，团山东省委副书记、省青联主席盛夏说。

2021年，山东共青团在全国率先提出全省域“青年发展友好型城市”建设，目标是在齐鲁大地建设一批“年轻态”青年发展友好型城市，让城市对青年发展更友好，让青年对城市发展更有为。

近年来，山东共青团持续聚焦城市就业质量、“双创”活力、住房保障水平、教育保障力度等10个方面，出实招、办实事，全方位、全要素提升城市“友好度”，真正让广大青年的获得感、幸福感、安全感“含金量”更足、保障度更高。

目前，全省16市136个县（市、区）党委和政府先后将青年发展友好型城市建设，写入同级党委工作报告或政府工作报告。省市县三级青年工作联席会议围绕推动青年发展友好型城市建设，解决青年急难愁盼问题，推出政策成果、民生实事200余项。

在山东省政协委员、山东福牌阿胶股份有限公司副董事长、总裁杨铧看来，“青年人才是城市创新创业的主力军，建设青年发展友好型城市能吸引更多青年人才聚集，推动城市的科技创新和产业升级。而为了更好地凝聚吸引青年人才，需解决他们的住房、教育、医疗等实际问题，由此形成良性的人才循环，促进城市的可持续发展”。

自2022年入选首批全国青年发展型城市建设试点至今，济南市日渐增强的发展活力成为这一工作的生动诠释。在这座城市，青年发展型城市建设先后被纳入市第十二次党代会报告、连续3年政府工作报告及市“十四五”规划、市黄河流域生态保护和高质量发展规划；起草《济南市青年发展促进条例（草案）》并纳入市人大常委会地方立法工作计划。

该市还先后出台人才政策“双30条”及2024版本、“稳定和扩大就业25条”等普惠性青年发展政策40余项；为11.6万名高校毕业生发放各项就业补贴3.02亿元，发放创业担保贷款28.78亿元、创业补贴1.07亿元，促进青年新增就业43万余人次；发放购房补贴12.4亿元，惠及青年人才1.1万人；发放租房补贴约4亿元，惠及新就业职工、新市民等青年群体11.2万余人。

一条条“硬政策”、一项项“软服务”，彰显着城市与青年双向奔赴的深刻内涵。目前，济南市人才资源总量突破287.5万人，正崛起为青年才俊汇聚之地、四海英才逐梦之城。

“接下来，济南市青年发展型城市建设工作将进入常态化推动、长效化建设、全域化覆盖阶段，我们将充分发挥青年工作联席会议机制作用，围绕青年发展所需所求，优化城市发展布局，提升城市品质内涵，吸引和凝聚广大青年留在济南、逐梦济南、赢在济南，打造青年心生向往的‘天下泉城·青春之城’。”团济南市委书记贾文说。

与此同时，淄博市已推动《青年发展友好型城市建设促进条例》列入2024年地方立法工作计划；东营市研究制定《青年优先发展政策措施清单》。

在山东，建设青年发展友好型城市的步伐仍在不断迈进，内涵在加速延展。2023年，团山东省委围绕从青年最关注、最紧迫的住房问题出发，在全国首创实施“青年优居计划”，通过“青年优驿”“青年优徕”“青年优购”3个具体项目，有针对性地解决青年在过渡住房、租房、购房不同阶段的困难，全链条保障青年“安居梦”。目前，已建成运营项目700余处，推动出台青年住房普惠性政策近100项，惠及青年超10万人，并以住房项目为载体，聚力开展创新创业、成长教育等服务活动700余次。

接下来，如何深化青年发展友好型城市建设？对此，团山东省委建议，紧抓当前全省保障性租赁住房建设的有利契机，盘活存量闲置用地，加紧项目建设，集中打造一批价格优惠、配套完善、服务贴心的“青年社区”租赁项目，持续加大对青年租房的补贴支持力度；完善各类集中性租赁住房项目配套设施，开辟专属性、融合化的公共活动空间，有机嵌入自助办公、学习阅读、运动健身等功能区，提升硬件保障度，真正让青年安下心、扎好根。

同时，团山东省委建议织密就业“保障网”，推动产业体系与青年发展更适应，着力培养以青年潮流为引领的新经济业态，开发更多适合青年的多样化就业岗位；精准提供就业服务，加大对青年驿站、人才驿站项目的建设支持力度，依托各地“青年夜校”帮助青年全面提升就业技能；突出对一般院校低收入家庭学生的精准帮扶，发挥人社、团委等部门（单位）作用，深挖各级青企协会员企业中的就业岗位，积极开展就业招聘会、“送岗上门”等活动。

此外，团山东省委还建议打造舒适“微生态”，推动青年发展友好型城市建设深度融入城市规划建设全过程，用好“金角银边”，做好“适青化”改造，打造“青春市集”“青年之家”“口袋公园”等城市单元；开展青年音乐节、公益课堂、社区晚会等活动，积极引导青年参与社区志愿服务、基层治理工作，让青年在充分感受城市温度的同时，在服务自我、服务他人中实现人生价值。

“相信政府和社会各界的持续关注和支持，能让青年职业有发展、家庭有奔头、生活有意义、人生有价值。山东让青年奏出人生最美的乐章，青年让这里的每一座城市都闪亮着青春的光芒。”山东省政协委员、山东高等技术研究院粒子物理研究中心主任许伟伟说。

责任编辑：张毅