详解“首都都市圈” 未来京津冀公共服务资源将共建共享

　国务院新闻办公室今天（2月12日）举行新闻发布会，介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》有关情况，并答记者问。2026年1月22日，《规划》正式获批。这是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔五年又一部首都规划。

首都都市圈划定三个圈

　　首都都市圈空间范围及三个圈如何划定？

　　北京市相关负责人介绍，首都都市圈空间范围及三个圈的划定，并不局限于通常使用的1小时通勤范围，而是基于首都的特殊性和“四个中心”强大的辐射带动能力，创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式。

　　通勤圈综合考虑现状跨界通勤率及综合交通1小时可达，涵盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域。以半径约50公里范围为基础，包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里。

　　功能圈强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围，以半径约100公里范围为基础，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里。

　　产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域，强化分工协作，以半径约150公里范围为基础，辐射整个京津冀城市群。

　　自然资源部：

　　四方面举措支持现代化首都都市圈空间协同规划

　　自然资源部相关负责人在发布会上介绍，将从四方面推动规划目标任务顺利实现：

　　支持三省市围绕《规划》实施和首都都市圈发展要求，对空间布局实施动态维护和正向优化。

　　支持率先探索建立健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度。

　　支持探索建立国土空间准入制度。

　　支持三省市立足主体功能定位和资源禀赋、区位等发展条件，优化细化主体功能分区，健全差异化配套政策，培育更多新增长极、增长点，为首都都市圈发展塑造新动能、新优势。

　　京津冀公共服务资源将共建共享

　　国家发展改革委副主任王昌林介绍，京津冀要拓展协同发展的“覆盖面”，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同构建韧性空间格局，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享。 发布会上，三省市相关负责人分别介绍下一步各地发展重点。

　　京津冀将加强协作 互联互通

　　为全力推动《规划》落地实施，北京市将抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作。

　　天津市将加快建设北方国际航运核心区，打造首都和雄安新区的便捷出海口。

　　河北省将与京津共建世界级机场群、港口群，从不同方向打造联通京津的经济廊道，深度融入国内国际双循环。

　　北京平原新城将是承接中心城区的重要载体

　　北京市相关负责人介绍，2025年，北京市出台5个平原新城高质量发展实施方案，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山地区。目前，北京平原新城经济总量达到万亿元规模，常住人口占全市比例超三成，并已与环京地区形成多个跨界组团，发展基础坚实。面向2035年，区域有约50万常住人口、70平方公里城乡建设用地和2亿平方米建筑规模的增量空间，将是承接中心城区适宜功能疏解、服务通勤圈人口跨界通勤的重要载体。

　　河北雄安新区将从三方面发力

　　河北省相关负责人介绍，围绕规划确定的重点任务，下一步，雄安新区将重点抓好三方面工作：

　　一是全力打造北京非首都功能疏解集中承载地。结合央企疏解和高校落地，深化推动京雄产业创新协作。依托京津冀国家技术创新中心雄安中心、河北雄安新区中关村科技园平台，支持符合新区功能定位的创新资源集聚发展、高效转化落地。

　　二是加快建设现代化城市。推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设，构建尺度适宜、职住平衡的城市空间，持续完善市政基础设施和公共服务设施，全面提升城市功能品质。

　　三是打造新时代创新高地和创业热土。积极融入京雄走廊、北京（京津冀）国际科技创新中心建设，打造京津雄地区创新三角。

　　天津将提质扩容改造火车站等

　　提升京津间交通便捷度

　　天津市相关负责人介绍，将加快完善联通京津的立体交通网，进一步提升城际铁路运力，提质扩容改造天津南站、武清站，持续增投公交和定制快巴运力，提升京津主城之间交通便捷度，加强通武廊、平蓟三兴等跨界地区交通联系。

　　监制丨郑弘

　　制片人丨刘博

　　编辑丨赵汗青 

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