聚焦铁路重大事故隐患判定 国家铁路局出台新标准

新华社北京6月12日电 题：聚焦铁路重大事故隐患判定 国家铁路局出台新标准

　　新华社记者叶昊鸣

　　国家铁路局日前对《铁路交通重大事故隐患判定标准（试行）》进行了修订，并于12日对外发布《铁路交通重大事故隐患判定标准》。

　　据了解，自2023年判定标准试行实施以来，铁路行业常态化开展重大事故隐患排查整治，消除了一批危及高铁和旅客列车安全的严重问题，隐患排查的责任意识和针对性明显提升，进一步夯实了铁路运输安全基础。

　　“但部分条款还存在不够具体、操作性不强的情况，部分铁路交通事故暴露出的典型隐患问题尚未纳入判定标准，需要在判定标准重新发布时进一步修改完善。”国家铁路局有关负责人说。

　　根据国务院安委会发布的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》相关工作部署，结合铁路安全生产现场实践与行业监管实际，国家铁路局组织对判定标准进行修订，先后经过多轮次征求意见建议，形成本次发布的判定标准。

　　判定标准共十条、54项。这名负责人表示，根据铁路运输安全的具体特点，其中第四条至第八条明确了铁路交通重大事故隐患的具体情形，将铁路交通重大事故隐患分为铁路主要行车设备设施、铁路运输生产、铁路沿线环境、安全管理、灾害防范与应急处置五类，并逐类明确具体判定情形——

　　铁路主要行车设备设施类共8项，涉及铁路主要行车设备技术状态、铁路专用设备许可使用、基础设备设施运用质量、线路封闭管理、铁路限界侵入防护、信号控制系统保障等；

　　铁路运输生产类共28项，涉及营业线施工、接发列车作业、信号联锁作业、接触网区段作业、旅客运输安检、危险货物运输、驾驶人员许可、货物装载加固、动火作业审批、铁路道口标准、客车进路防护、铁路运输许可、列尾防护系统、列车防溜措施等；

　　铁路沿线环境类共11项，涉及硬漂浮物、非法施工、危险物品、油气管道、并行交汇设施、地下水开采、采矿爆破、水土保持、采砂淘金、河道作业、山体钻探等；

　　安全管理类共4项，涉及安全生产管理制度建立、安全生产管理机构设置、维修技术规则修订程序、关键作业风险防控措施制定等；

　　灾害防范与应急处置类共3项，涉及自然灾害监测系统运用、汛期重点地段行车安全措施落实、旅客列车自然灾害风险管控等。

　　“判定标准的发布，是我国铁路重大事故隐患规制从‘试行探索’走向‘正式建制’的关键一步。我国在铁路重大事故隐患规制精细化、可操作性、系统覆盖面上取得了显著进步，进一步丰富和完善了‘系统脆弱性治理’‘空间协同治理’的隐患治理理念。”国家高端智库可持续交通创新中心研究员王海星说。

　　判定标准第九条明确，“对其他可能导致铁路交通重特大事故的，依据国家和铁路行业安全生产法律、法规、规章、国家标准和行业标准、规程和安全生产管理制度的规定等进行判定。”

　　王海星认为，判定标准第九条在法律与技术标准中承担着“填补漏洞”的功能，它并非直接创设新的判定标准，而是通过“转介”方式，将判定依据指向外部规范体系。“这种‘转介式兜底’在我国铁路安全规制中具有独特的制度逻辑与潜在的适用张力，在保持灵活性的同时增强可操作性与法律确定性。”王海星说。

　　本次修订聚焦极易造成重特大铁路交通事故的情形，在原文的基础上新增线路应封闭未封闭、列车防溜等6项判定情形，修改主要行车设备设施隐患描述、营业线施工、接发列车作业、货物装载加固等35种判定情形，删除安全生产费提取使用1种判定情形。

　　“新修订的判定标准将更好服务于铁路部门精准防控重大安全风险、提升重大事故隐患排查的整治实效。”国家铁路局有关负责人说。

 编辑：黄佐春 责任编辑：刘亮