以细微民生改造补齐城市养老短板 让老旧小区既有“烟火气”更有“幸福感”

央视网消息：老旧小区加装电梯往往因邻里意见分歧、高额资金压力、繁琐审批流程三大难题，陷入“群众期盼高、落地推进难”的困境。在湖南长沙，一批老旧小区率先破局，走出了一条可复制、可推广的路径。

　　建成于上世纪90年代的长沙报业小区，共有11栋住宅楼、300余户居民，小区七成以上住户为老年人。高龄、高层居民日常出行极为不便，加装电梯成为绝大多数居民的迫切心愿。但和多数老旧小区一样，项目启动初期，高低层居民的利益分歧让加梯工作一度陷入停滞。

　　湖南省长沙市芙蓉区报业小区居民陈朝晖表示，有赞成的有不赞成的，一楼对装电梯还有点反感，怕影响他们的进出，怕有声音。一楼本身就是矮层，怕影响采光之类的。

　　低层住户担忧采光遮挡、噪声干扰、通行受阻，高层住户急需便捷出行，邻里利益的差异化诉求是老旧小区加梯最普遍的矛盾焦点。此前，老旧小区加装电梯需整楼全体业主同意，“一票否决”制让项目难以推进。在抬头不见低头见的小区邻里间，强制性的方式似乎不是最好的解决办法。当地摒弃简单化、刚性化的推进方式，以党建为核心引领，搭建多元协商平台，走出了一条柔性治理的新路径。

　　湖南省长沙市芙蓉区滩头坪社区党委副书记任霞表示，5180法务工作站牵头，他们组织召开了30多场居民议事会，邀请住建方面的专家，对他们现场进行一一解答。党员干部带头宣讲，入户入户率达到百分之百。同时，在电梯加装过程中，将所有的设计图纸、公示制度以及财务百分之百全部公开。

　　据了解，“5180”取自“我要帮您”谐音，是当地基层法务服务特色品牌。社区联动湖南省高级人民法院、省检察院及公益律师志愿者，实现政策宣讲、疑问答疑全覆盖入户。针对低层住户最关心的采光、噪声痛点，社区多次对接住建部门优化施工方案，创新采用北向亚平层井道设计，最大限度降低电梯建设对低层住户居住环境的影响，从源头化解邻里矛盾。

　　破解了“人心不齐”的难题，高额的加装费用成为阻碍项目推进的第二道壁垒。一部电梯加装成本高达十几万元甚至数十万元，高昂的成本让不少居民心存观望、顾虑重重。

　　为打消居民资金顾虑、减轻群众负担，当地创新构建“政府补贴+居民自筹+社会资本参与”的多元筹资模式。政府出台专项惠民政策，对符合标准的加装电梯项目每部给予10万元专项补贴。同时，放开政策允许居民使用住房公积金、住宅专项维修资金抵扣个人分摊费用，大幅降低居民出资压力。

　　资金全程公开、专款专用、年度公示，预留维修备用金的模式，彻底打消了居民“花钱无保障、账目不透明”的顾虑。而针对以往加梯审批流程繁琐、多部门来回跑、耗时久的痛点，当地同步推进政务服务改革，打造加梯“一站式”审批服务机制。

　　湖南省长沙市芙蓉区住房和城乡建设局工作人员李高表示，利用部门联审的制度，让程序在部门之间来跑，居民尽量少跑路。原来要搞很多资料，现在只要一张纸就可以解决。

　　加装电梯提升居住品质 加快环境整体焕新

　　报业小区加装电梯的有效尝试不光给居民们带来了实实在在的福利，也成为长沙老旧小区改造的鲜活样本。

　　通过“一窗受理、联合审批、限时办结”的闭环服务，大幅压缩工程审批时限，让加梯项目落地效率显著提升。如今，报业小区加装的电梯极大方便了居民们的日常出行。眼下，小区正启动电梯智能化升级，加装AI智能摄像头、优化无障碍通行设施、打造多功能“电梯+”公共空间，持续提升居住品质。

　　湖南省长沙市芙蓉区报业小区居民刘舜华表示，好处多，下楼方便、回来方便、拖车方便，卖个菜啥的还方便，真的是有电梯都方便。

　　从邻里僵持、项目难推到全员支持、全域升级，报业小区的加装电梯的实践为长沙老旧小区改造提供了鲜活样本。依托这套“协商共议、多元筹资、简化审批、长效运维”的组合举措，长沙老旧小区加梯工作实现规模化推进，目前全市累计完成加装电梯4000多部。

　　立足现有成果，长沙持续迭代升级改造模式，推动加梯工程从“单一设备加装”的1.0版本，迈向“电梯智能升级、环境整体焕新、配套全面完善”的2.0版本。以细微民生改造补齐城市养老短板，让老旧小区既有“烟火气”更有“幸福感”。

 编辑：杨书杰 责任编辑：刘亮