焦点访谈｜“打非治违”重拳出击！安全生产绝不允许做“选择题”

央视网消息（焦点访谈）：危化品生产、储存、经营有着极其严苛的安全、环保硬性门槛，但现实中受利益驱动，部分地方非法小化工屡禁不止，重大安全风险与环境污染隐患交织，如同把不定时炸弹安在了家门口。今年2月国务院安委会办公室专门部署安全生产“打非治违”工作，要求深入排查非法从事生产、存储、经营危化品的“黑窝点”“小作坊”，严查未经许可或超许可范围生产、经营危化品等行为。可是，近期有观众向《焦点访谈》反映，在河北省沧州市东光县的小祃口村，就有不少从事危化品勾兑、储存的“黑窝点”“小作坊”在大规模运转。情况是否属实呢？

　　根据线索，记者来到河北东光县秦村镇小祃口村，在岔路口就看到不少危化品大罐车进进出出。记者跟着一辆大罐车行驶，远远就看见一些高高矗立在村里的大型储存罐。进村后，这辆车停在了一家名为东光县凯佳化工有限公司门口，接着又出现了几辆大罐车，上面赫然标有“甲醇”“乙醇”“易燃液体”“爆”“燃”“危险品”等警示字样。

　　在村子里，记者发现竟还有7家化工企业，其中，除了另一家名为东光县天润化工贸易有限公司之外，其他几家都没牌子；而这些厂子都大门紧锁，大罐车出入时才打开，速开速关。他们对陌生人极其警觉，记者门外稍作停留，立刻就出来盘问。

　　这些化工企业到底是做什么的呢？记者了解到，大罐车拉来的大都是所谓的“甲醇副产”，也就是煤制甲醇等生产、精馏过程产生的废弃的副产混合物，也叫“粗醇”“杂醇”“低度醇”等等，属于危险化学品。它们大都来自内蒙古、山西等地一些煤化工企业。那么，这些化工企业要用“甲醇副产”干什么呢？

　　河北沧州东光县某化工企业负责人：“我们这边做化工的特别多，做烧火油。”

　　所谓做“烧火油”是指用“甲醇副产”等废料勾兑成不同客户所需的不同热值的醇基燃料，然后卖到各地饭馆做炉灶燃料，或卖到粮站做烘干燃料等，这就是村里这些化工企业的主要买卖。 

　　甲醇属于国家特别管控的20种危化品之一。那么，像小祃口村这些化工企业勾兑甲醇副产物的行为合法吗？有危害吗？

　　中国安全生产科学研究院、应急管理部危险化学品安全研究中心特聘教授王如君：“在村里进行勾兑，本身就是一种危险化学品生产行为，属于非法（勾兑）生产。甲醇副产物具有高毒性，长期吸入可能致癌、致畸、致突变，对民众的长期健康都有影响，对环境有危害。”

　　记者发现，村里这几家化工企业储存的危化品体量极大，每个厂区都有不少立式、卧式大罐子，多的达二三十个；仅以“天润”化工为例，单罐容量为500立方的立式储存罐就有20多个，其中标明“甲醇”的立式罐体至少就有5个，近2000吨。按照《危险化学品重大危险源辨识》国家标准（GB 18218-2018）相关规定，危险化学品储罐的实际存在量按设计最大量确定，储存甲醇达到或超过500吨，即构成重大危险源。

　　记者发现，这些化工企业还会打着所谓“普货”“一般化工”的旗号，把储存罐上的标志伪装成“冷媒剂”“防冻液”等非危化品字眼逃避监管，而实际储存则仍是危化品。 

　　小祃口村离383省道不足一公里，常住人口六七百人，但干着非法储存且勾兑危化品的化工企业就有8家，有的与民宅仅隔着一条街巷，有的甚至只有一墙之隔。村民说，这种状况已有十多年了，其危害让人苦不堪言。

　　除了对身体健康和生存环境的影响，这些或固定或流动的安全风险，让生活在这里的村民更担心。村民的担心也不是空穴来风，近几年当地化工企业火灾事故时有发生。

　　虽然存在种种安全隐患，记者发现，眼下村里竟还正在新建危化品储存罐。

　　王如君：“甲醇副产物易燃，一旦发生事故，火灾、爆炸、泄漏、中毒，危险性太大了。着火以后很难扑救，甲醇的火简单用水扑，扑不灭。整个村里都火烧连营了，可能会群死群伤，危害了老百姓的安全。”

　　那么，这些危害村民的化工企业为什么会建在村子里呢？记者去找村委会，可连着好几天都是大门紧锁。再三打听，得知村支书平常总待在凯佳化工厂区里，这是怎么回事儿呢？

　　河北沧州东光县秦村镇小祃口村村民：“村里的厂子都是支书一家子的，别人也没办法，人家一家子兄弟七个（化工企业），别的一户（化工企业）是村主任的，这个别人挡也挡不了。”

　　情况果真如此吗？记者前往凯佳化工找村支书杩文智。企业负责人告诉记者村支书回东光县城了，明天8点来上班。第二天，记者又来到凯佳化工找村支书，正好碰到他进门。

　　记者随之进入凯佳化工院内，看到在储存罐旁边虽然有“易爆、有毒”“危险废物”等相关提示，但灌装处仍有刚刚泄漏出来的危化品。

　　对于村子里的安全隐患，村支书似乎并不在意。那么当地职能部门东光县应急管理局又是如何对待的呢？ 

　　在县应急局记者了解到：小祃口村的8家化工企业中，有5家没有可“储存经营”的危险化学品经营许可证，属于典型的非法储存危化品。而包括凯佳化工在内的另外3家，虽有可“储存经营”的危险化学品经营许可证，但却是严重“超量超标超范围”储存。那么，这3家化工企业是怎么在2017年以后拿到危化品经营许可证的呢？ 

　　河北沧州东光县应急管理局行政审批负责人告诉记者，批储存证需要备案证、立项备案、规划证。按照审批危化品经营许可证的负责人所说，记者随后来到了东光县自然资源和规划局了解审批情况。

　　河北沧州东光县自然资源和规划局工作人员：“小祃口村我们一直没有批过规划，没有做过规划审批。”

　　那么，小祃口村这几家化工企业有没有通过建设项目的备案立项呢？记者又来到东光县发改局进行了解。

　　河北沧州东光县发展改革和科学技术局行政审批人员：“（甲醇）罐子我们批不了，我们这没有化工（园区），拿不下化工园区的指标，好多地方涉及到可耕地、农地，都不可以建东西，只能老百姓种地用。”

　　那么，当地应急局为什么会在小祃口村这3家化工企业没有办理一系列相关手续的情况下，却为它们办理了“有储存经营”的危险化学品经营许可证呢？ 

　　河北沧州东光县应急管理局行政审批负责人：“2018年凯佳化工办经营许可证的时候，是跟河北省应急厅申请批的，河北省厅给下的文，说这些个怎么办，特殊的这么一类，只办了一批。”

　　记者在东光县进行了十几天的调查，发现像小祃口村这样的违规违法情况并非个例。同属秦村镇的大祃口村、镇店孙村等五六个村，也有不少这样的危化品工厂，违法情形大同小异：化工企业有的与村民家紧挨着，有的以“净水公司”之名直接戳在基本农田里，还有的就在学校旁边。

　　甚至，不仅是秦村镇，还有相邻的大单镇，以及383省道沿线等，危化品工厂和大罐车随处可见，工厂周边空气刺鼻、河水黑臭，环境污染严重。那么，东光县这么多化工企业，有没有经过有关部门的审批呢？  

　　河北沧州东光县发展改革和科学技术局行政审批人员：“涉及化工类的项目批不了，东光县没有化工（园区）用地。”

　　这些在东光县的大规模违规违法行为，早有群众多次投诉举报。其中，2025年12月就有群众给中央生态环境保护督察组反映：“秦村镇、大单镇和灯明寺镇的100多家化工企业无手续，储罐存放的烧火油是化工危废，383省道附近有异味。”但当地给出的回复，却是“不属实”。今年5月1日开始施行的危险化学品安全法要求对危化品实施全链条监管。管理是越来越严格，可东光县这些化工企业为什么还能继续违法经营呢？

　　河北沧州东光县应急管理局行政审批人员：“东光县不让取缔，按正规它们（化工厂）是要搬走的，为了给县上纳税，县上不让走，没办法，县上还想要这个税收。”

　　这些非法勾兑存储危险化学品的企业长期存续并非偶然，一边是国家三令五申,要求坚决打掉危化品非法黑窝点；另一边，是有些地方对显而易见的安全隐患监管缺失，防线失守。安全生产没有“选择题”，村庄也不是化工区。对于这类非法加工存储危化品的行为，不仅要查清企业违法事实，彻底消除重大安全隐患，更要倒查背后监管失守、审批失范的问题，厘清责任、严肃追责。

 编辑：苏璇 责任编辑：刘亮