国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿：为经济社会发展提供坚实可靠的能源保障

嘉宾：国家发展改革委经济运行调节局局长 李云卿

中国网：1月18日，国家发展改革委召开2022年首场新闻发布会，聚焦经济社会发展热点话题。2021年下半年，全球能源供应出现紧张局面，源自欧洲的气价、电价飞涨，迅速蔓延至美洲、亚洲等地区，面对能源市场的剧烈波动，国家发展改革委积极应对，政策力度不断加大，当前全国能源供应总体平稳，保供稳价取得阶段性成效。本期节目特邀国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿，介绍能源政策相关情况以及未来工作重点。

国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿 摄影/伦晓璇

中国网：2021年四季度以来，能源供需持续偏紧，国家发改委采取了多项措施稳定我国能源供应，请问能源保供稳价措施的效果如何？

李云卿：确保能源供应，是我们必须完成的一项重要任务。受国内外多种因素综合影响，2021年9月底，我国部分地区出现了煤炭电力供应偏紧情况。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，针对突出矛盾和问题，全力加强统筹协调，推动能源保供稳价工作取得阶段性的成效，煤炭价格回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平，电力供应持续平稳，天然气资源供应较为充足。

我们做了几项工作。一是坚持分阶段保供，紧扣保供稳价目标采取针对性措施。立足当前、着眼长远，坚持确保能源供应，督促大企业特别是国有企业带头保供稳价。加快释放煤炭先进产能，持续提升电厂存煤水平，推动发电机组应发尽发，对保供工作不力造成重大不良影响的国有企业考核实行“一票否决”，保障电力稳定供应，分阶段实现了国庆中秋假期、入冬前、供暖季高峰时段能源供应平稳有序。

二是我们坚持统筹考虑，及时调整完善相关政策。调整影响能源生产和保供稳价的一些不合理的措施，促进煤炭生产企业安全增产增供。增强煤炭生产成本调查和期货、现货市场监管的力度，多措并举引导煤价回归合理区间。针对发电供热企业成本的变化，及时出台了燃煤发电上网电价市场化改革措施，通过缓税、金融支持等，综合施策缓解发电供热企业阶段性困难。

第三个方面是坚持底线思维，全力消除用能缺口隐患。推动发电供热企业四季度煤炭中长期合同全覆盖，去年末全国统调电厂存煤达到1.68亿吨的历史最高水平。我们坚持全国一盘棋，开展周平衡日调度，统筹煤电气电和风光水核电，利用全网资源和统一调度优势调剂电力的余缺。按照高峰日供气量15亿立方米来准备资源，天然气供应保障非常充足有效。

四是坚持以人民为中心，切实保障人民群众温暖过冬。我们突出东北等重点地区，统筹考虑纯供暖企业和农村取暖用煤，全力做好北方供暖地区用煤保障。全面排查“煤改电”“煤改气”用户用电用气问题，着力做好供暖个案监测和有效处置。

五是坚持守牢安全底线，确保能源安全生产、安全运营、安全使用。我们督促有关方面统筹推进煤矿安全生产和电网管网安全运营，全力保障用电用气安全。建立了气象灾害监测预警的机制，提前做好恶劣天气防范和恶劣天气对能源生产运输影响的应对工作。

在工作实践中我们也深刻体会到，做好能源保供工作，必须坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导。在全球能源供需紧张、国外市场价格普遍大幅上涨的形势下，党中央统筹全局、科学决策，果断部署一系列正确有效的措施，推动我国能源供应的总体充足、价格基本稳定，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

中国网：下一步要做好哪些重点工作？

李云卿：当前全国能源供应总体平稳，但供需形势及国际市场环境仍然较为复杂。针对能源保供面临的困难和挑战，国家发展改革委将按照党中央、国务院的决策部署，紧紧抓住供应保障工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持问题导向和目标导向，持续深化能源产供储销体系建设，为经济社会发展提供坚实可靠的能源保障。

一是确保能源安全稳定供应。指导产煤省区和煤炭生产企业在春节期间保持正常生产销售及发运，及时做好煤炭产运销衔接。加强煤电、燃气机组运行管理，我们提高顶峰能力，多渠道提升新能源发电出力。推动国内油气田满负荷生产，保持原油、管道气、LNG进口安全稳定。紧盯春节假期、冬奥会和冬残奥会等重要时段，加强运行调度，确保能源供应平稳有序。

第二个方面，确保群众温暖过冬。强化需求侧管理，坚决守住民生用能底线。进一步细化实化用能保障方案，持续优化天然气、电力、煤炭“压非保民”预案。北方地区清洁取暖我们要坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，严格落实“以气定改”“先立后破”，确保群众供暖安全。

第三个方面，我们要确保经济社会平稳运行。统筹发电供热和原料用煤保障，督促企业签订并履行好煤炭中长期合同。进一步优化电网运行方式，用足用好跨省跨区输电通道，做到余缺互济、峰谷互补。发挥好天然气“全国一张网”的优势，重点加强对北方地区特别是资源偏紧地区的调度保障。多措并举，科学保供，切实满足经济社会发展合理用能需求。

（本期人员：编导/佟静；摄影/伦晓璇；主编/郑海滨）

编辑：唐玲